春节期间，日本财务省正式公布了相关法规政策《「関税定率法等の一部を改正する法律案」について》。
这一法案，明确了以下几点：
1. 法案概要
（1）延长暂定税率等适用期限。
对大米、小麦、乳制品等商品实施临时税率（404项）和特别紧急关税制度的适用期限将延长一年，至2026财年末。
*对于含糖产品（5 项），暂定税率将降低，以增加作为支持国内糖生产的资金来源的调整资金。
用于制造石化产品（石脑油）、煤油和柴油（8 项）的汽油将永久实行基本税率，这些产品此前一直暂时免税。
对于日本国内难以生产的飞机零部件免税制度和纺织品、皮革制品加工再进口减税制度的申请期限将延长三年，直至 2018 财年末。
（2）应对小额进口快速增长的问题
① 为确保经海关总署署长许可在保税区储存和加工外国货物的实体（保税企业）的正常经营，将制定经营改进令。
○ ② 将取消个人用品的应税价格限制在海外零售价格的 60% 的特殊豁免。
（3）建立反倾销关税规避制度
将建立一套制度，允许对通过改变供应国或产品来规避反倾销税的“规避”商品征收相当于反倾销税的附加费。
（4）审查海关违规调查程序
○ 根据《刑事诉讼法》的修正案，将制定关于海关法项下违法行为调查程序数字化的规章制度。
2. 执行日期
2020年4月1日
（注）上述项目 1、（2）① 为 2026 年 6 月 1 日，② 为 2028 年 4 月 1 日，（4）为 2027 年 10 月 1 日。
在这一法案修正中，对跨境电商卖家最为重要的就是第2条的第2项：
“将取消个人用品的应税价格限制在海外零售价格的 60% 的特殊豁免”
用大白话来解读就是——日本小包免税政策要取消了！
好消息则是——这一政策要2028年4月1日才开始正式执行。还有2年时间缓冲期。
日本财务省和海关官网都已发布这一法案
日本小包免税政策的历史及现实困境
这个政策的正式落地，早有迹象。
我们公众号也写过多篇日本小包免税政策取消的分析文章：《知识普及：日本小包的免税金额是多少》2025-02-11
《悬念：日本小包是否会取消免税政策？》2025-05-06
《官方文件：日本政府明年即将出台“规范跨境税收”法令》2025-09-17《深度 | 日本小包免税政策取消？卖家何去何从》2025-11-05
这次的法案修正案中，明确的“将取消个人用品的应税价格限制在海外零售价格的 60% 的特殊豁免”，这里的“60%特殊豁免”，要给大家普及一下基础知识。
根据日本海关规定，个人进口自用货物的计税价格为境外零售价格乘以0.6。原则上，纳税金额1万日元以下的商品，免征关税、消费税、地方消费税。但是，酒税、烟草税、特别烟草消费税均不免除。
举个例子，比如说，有一个产品，中国国内的售价是3万日元，那么申报的时候，乘以0.6的系数，就是18000日元，这个价格是超过1万日元的，就不在免税范围内了。如果中国国内售价是15000日元，乘以0.6就是8000日元，则在免税金额范围内。
公式：应税价格=境外零售价格 x 0.6
所以，之前我们有看到一个数据说：16666日元以内是免税的，这个金额，指的就是境外零售价格，16666乘以0.6，就是1万日元。具体怎么申报，要看你用哪个金额跟日本海关交涉。
简单来说，国内售价在16666日元左右的产品，发到日本去，基本都是免税的。
现在的规定则是——从2028年4月1日起，这个60%的系数要取消，也就是说：以后发往日本的所有个人自用名义的小包，都要按照实际申报价格缴纳关税和消费税！
靴子终于落地，此前的《税制改革大纲》只是指导性文件，而现在发布的法案修正案，则是正儿八经的落地执行政策。
这一法案出台的背景，已经无需多言了。
根据日本海关的统计，2024年，有1.9亿个包裹进入日本市场，在令和元年也就是2018年的时候，只有4600个。短短8年时间，进入日本市场的小包数量急剧攀升，翻了近4倍。特别是来自中国和韩国的包裹数量增长幅度最大。而且，在这1.9亿个包裹中，大约90%是课税价格1万日元以内的包裹（也就是符合免税政策）。
在全球大部分国家都在加强跨境电商小包免税管控的情况下，日本推出这一政策，实属“意料之中”。
取消小包免税之后怎么办？
这一法案修正案，还有两个关键信息：
1、实施时间是2028年4月1日
说真的，看到这个时间，我就一个感想——日本人还怪好的，给出这么充足的准备时间。忒厚道、忒仁义了！
从现在起到2028年4月，还有足足两年时间，完全可以给到铺货卖家充分的准备时间，你可以用这个缓冲期，尝试业务转型、渠道布局、产品升级、团队优化等等。
2、取消之后怎么收税呢？
我们之前有推测，取消小包免税政策之后，可能会采用两个方案——增加每票的固定操作费用，或者，直接按照一个固定税率来。
从这次日本财务省公布的修正案细节资料中，日本政府倾向于直接采用“简易税率”。
所谓简易税率，那就是不管你多少金额，我设定一个区间，按照对应区间来缴纳税费即可。比如，你申报价格是1万日元以上，假设简易税率是10%，那你就需要缴纳1000日元。如果你申报价格是1万日元以下，假设简易税率是8%，那么你就需要缴纳800日元。
毫无疑问，一旦按照这一政策执行，跨境小包的成本肯定会上升。但是上升幅度有多大呢？我感觉可能也还好，大概率就是5%~8%左右的区间范围，因为卖家肯定会低报申告价格。
卖家面对的是巨大的“不确定性”
2026年的中日电商行业，我觉得依然是“在巨大的不确定性中寻找确定性”。不确定的东西太多了，比如今天讲到的小包免税取消，比如逐步升级的海关逆算法，比如几个中资系跨境电商平台的发展态势，比如卖家群体的变幻莫测，甚至中日政治关系都存在较大的摩擦可能。但是，确定性的东西依然还是在，比如扎扎实实的做产品，不简简单单的输出低端产能；比如好好优化团队，以优秀的运营能力打造出高溢价品牌；比如全面拓宽销售渠道，除了优势平台之外建立全渠道的销售能力；比如自身要不断提升认知，要广泛交流，学习其他卖家的优势，抹平认知信息差，等等等等。中日电商，依然大有可为。
但如何提升你的“认知”，在这个看似“紧箍咒不断念”的低谷时代，寻找那些可以创造利润的产品、模式，是我们永远在追求的“选择”吧！
来源：日贸通
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